상어 개체 수 회복 사례 연구: 바하마, 팔라우 및 그 외 지역

2021년 1월, *Nature*지에 발표된 한 연구는 전 세계 신문 1면을 장식했어야 할 수치를 내놓았습니다: 1970년에서 2018년 사이에 원양 상어 및 가오리 개체 수는 71% 감소했으며, 가장 상업적으로 표적화된 종의 경우 80%를 초과하는 가장 급격한 감소가 기록되었습니다 [1]. Nathan Pacoureau가 이끄는 저자들은 원양 상어 및 가오리 종의 4분의 3이 IUCN 기준에 따라 멸종 위기에 처한 것으로 분류되어, 연골어류가 지구상에서 멸종에 가장 취약한 척추동물 그룹 중 하나라고 계산했습니다 [1]. 주요 원인은 명확합니다: 고의적인 샥스핀 제품 및 고기 어획을 목표로 하든, 참치와 황새치를 목표로 하는 연승 어업의 우발적인 혼획이든, 남획이 주 원인입니다.

이러한 암울한 배경에도 불구하고, 소수의 신중하게 연구된 사례 연구들은 의미 있는 보호 조치가 시행되고H 단속될 때 상어 개체 수가 회복될 수 있다는 진정한 증거를 제공합니다. 이러한 사례들 — 바하마, 팔라우, 그리고 더 넓은 상어 보호 구역 운동 —은 상어 생태학에 대해 밝히는 것과 지배 구조 교훈을 제공한다는 점에서 자세한 조사를 필요로 합니다.

전 세계적인 감소의 맥락

회복이 어떻게 나타나는지 이해하려면 상어 개체 수에 있어 감소가 무엇을 의미하는지 파악할 필요가 있습니다. 상어는 지구상에서 번식이 가장 보수적인 척추동물 중 하나입니다. 대부분의 큰 종은 10년 이상 지나야 성숙기에 도달하고, 한배에 적은 수의 새끼를 낳으며 — 원양 백상아리(*Carcharhinus longimanus*)는 일반적으로 한배에 5~15마리의 새끼를 낳습니다 — 임신 기간은 9~12개월입니다. 원양 종의 고유한 개체군 성장률은 일반적으로 연간 5% 미만이므로, 역사적 풍부함의 일부로 어획된 개체군은 완전한 어획 금지 조치 하에서도 회복하는 데 수십 년이 걸립니다.

Pacoureau 외 연구진은 자크 쿠스토가 과거에는 엄청난 풍부함으로 인해 개방 수역에서 가장 위험한 상어라고 묘사했던 원양 백상아리가 연구 기간 동안 약 98% 감소했다는 것을 발견했습니다 [1]. 귀상어(*Sphyrna lewini*)는 92% 감소했고, 청새리상어(*Isurus oxyrinchus*)는 76% 감소했습니다. 이것은 통계적 오류가 아닙니다 — 약 두 세대에 걸쳐 개방 해양에서 최상위 포식자가 거의 완전히 제거되었음을 의미합니다.

2020년 MacNeil과 동료들의 보완 연구는 58개국 370개 이상의 암초에서 표준화된 수중 조사 데이터를 바탕으로, 전 세계 산호초의 거의 20%에서 암초 상어가 기능적으로 부재하며, 그 풍부함이 인접 해안 국가의 규제 환경 및 거버넌스 품질과 밀접하게 연관되어 있음을 발견했습니다 [2]. 강력한 거버넌스, 낮은 부패 수준, 효과적인 어업 관리가 이루어지는 국가에 인접한 암초는 취약한 거버넌스 환경에 있는 암초보다 훨씬 더 높은 상어 개체 수를 유지했습니다 — 이는 상어 회복이 생물학적 과제만큼이나 정치적, 제도적 과제임을 시사합니다 [2].

바하마: 25년간의 보호

바하마는 입법적 보호를 통한 상어 회복의 가장 오래되고 가장 잘 기록된 사례 중 하나입니다. 1993년, 바하마 정부는 카리브해와 대서양 해역 약 630,000 km²에 이르는 배타적 경제 수역(EEZ) 전체에서 모든 상업적 상어 어업을 금지했습니다. 이 금지 조치는 처음에는 보존 과학에 의해 추진된 것이 아니라, 초기 상어 다이빙 관광 산업의 경제적 논리에 의해 추진되었습니다: 타이거 비치 및 스튜어트 코브 다이브 바하마와 같은 지역의 운영자들은 살아있는 상어가 무기한 관광 수입을 창출할 수 있는 반면, 죽은 상어는 한 번만 팔릴 수 있다는 것을 인식했습니다.

이후 25년 동안, 그 결정의 경제적, 생물학적 결과는 Barreto와 동료들에 의해 2017년 *Biological Conservation* 연구에서 문서화되었습니다 [3]. 바하마는 현재 카리브해 국가 중 가장 자연 밀도가 높은 상어 개체 수를 보유하고 있으며, 다이빙 지역의 암초 상어 생물량은 지역 평균을 크게 상회합니다. 이 군도의 연골어류 기반 관광 산업은 매년 약 1억 1천만 달러의 수익을 창출하며, 이는 희생된 상업적 상어 어업의 역사적 가치를 훨씬 능가하는 보존 수익을 나타냅니다 [3].

바하마 사례는 몇 가지 일반적인 원칙을 보여줍니다. 첫째, 살아있을 때 상업적 가치가 있는 카리스마적인 대형 동물은 보호에 대한 자체 강화되는 경제적 유인을 창출합니다 — 운영자, 호텔 및 더 넓은 관광 경제는 정부의 강요 없이 상어 보존의 이해 관계자가 됩니다. 둘째, 불법 어업은 많은 레크리에이션 다이버 커뮤니티에 의해 목격되고 보고되기 때문에 관광 경제에서는 단속이 더 쉽습니다. 셋째, 바하마의 군도 지형은 — 거리와 심해 채널에 의해 심하게 어획된 원양 지역으로부터 비교적 고립되어 — 이미 고갈된 인접 개체군의 이주에 대한 부분적인 보호를 제공하여 지역 개체 수가 증가할 수 있도록 합니다.

그러나 한계도 분명합니다. 이 금지 조치는 상업적 어업에만 적용되며, 소규모 어업 및 레크리에이션 어업은 부분적으로 규제되지 않습니다. 바하마 해역을 훨씬 넘어서는 범위를 가진 종들 — 대서양을 횡단하는 원양 상어 —은 국가 차원의 보호로부터 부분적으로만 혜택을 받습니다. 1993년 금지 조치는 또한 고해상도 개체군 모니터링 이전에 이루어졌기 때문에 금지 전 기준점 추정치는 불확실합니다.

팔라우: 세계 최초의 상어 보호 구역

2009년, 팔라우 공화국은 약 600,000 km²에 이르는 전체 EEZ에서 상어 어업을 금지하는 상어 보호 구역을 선포한 세계 최초의 국가가 되었습니다. 이 선포는 강력한 수사와 함께 이루어졌지만, 팔라우의 해상 감시 자원이 명목상 보호되는 해역의 광대한 범위에 비해 제한적이라는 점에서 단속 능력에 대한 즉각적인 의문이 제기되었습니다.

Vianna, Meekan 및 동료들의 2016년 *Coral Reefs* 연구는 보호 구역 지정 후 팔라우에서 암초 상어의 어획 사망률 지표가 감소했는지 여부를 조사했습니다 [4]. 결과는 냉정했습니다: 금지에도 불구하고, 조사된 상어의 갈고리 관련 부상 빈도와 개체군에서 성숙한 개체의 비율을 포함한 지표는 지속적이지만 감소된 어획 압력과 일치하는 패턴을 보였습니다. 저자들은 보호 구역이 상어 어획 사망률을 줄였지만 완전히 제거하지는 못했으며, 주요 병목 현상으로 감시 및 단속 투자 증대를 요구했습니다 [4].

팔라우 암초 상어에 대해 개발된 경제적 가치는 보호 구역 옹호에서 자주 인용됩니다: 팔라우의 한 암초 상어는 평생 동안 약 179,000 US 달러의 관광 수익을 창출하는 것으로 추정되었으며, 한 번의 어획으로 약 108 US 달러를 버는 것과 비교됩니다 — 이는 상어가 죽은 것보다 살아있을 때 더 가치가 있다는 널리 인용되는 주장입니다. 이 수치는 실제지만 맥락에 따라 다릅니다: 이는 팔라우의 밀집된 고소득 다이빙 관광 집중을 반영하며, 생태 관광 인프라가 없는 외딴 보호 구역에 기계적으로 일반화되지 않습니다 [4].

2013년 Cisneros-Montemayor와 동료들이 상어 생태 관광의 전 세계 경제적 가치를 광범위하게 평가한 결과, 전 세계 상어 다이빙은 83개 지역에서 연간 약 3억 1,400만 달러를 창출하며 약 10,000개의 일자리를 지원하는 것으로 추정되었습니다 [5]. 저자들은 단속 및 보호 구역 설립에 대한 적당한 투자가 상어가 이미 고갈된 지역에서 개체군을 회복함으로써 이 수치를 크게 늘릴 수 있다고 언급했습니다 — 이는 감정을 초월하는 보존을 위한 진정한 경제적 사례입니다 [5].

상어 보호 구역: 세계적인 평가

2020년까지 15개국이 총 1,700만 km²에 달하는 EEZ 지역에 상어 보호 구역을 선포했습니다. Dulvy와 동료들이 *Global Environmental Change*에 게재한 2017년 종합 평가에서는 단속 능력, 국내 상어 어업 이력, 국제 규정 준수 유인 등을 포함한 기준에 따라 이들 보호 구역의 구조적 적정성을 평가했습니다 [6].

결과는 엇갈렸습니다. 일부 보호 구역 — 특히 국내 상어 어업 산업이 제한적이고 다이빙 관광으로부터 강력한 경제적 유인을 받는 작은 태평양 섬 국가들이 선포한 보호 구역 —은 진정한 보존 성과를 나타냈습니다. 반면, 상당한 국내 상어 어업 산업과 취약한 단속 기록을 가진 국가들이 선포한 보호 구역들은 법적 보호가 어획 사망률 감소로 이어지는 징후가 거의 없었습니다. 이 연구는 단속 자금, 거버넌스 품질, 어업에 대한 진정한 경제적 대안의 존재를 보호 구역 효과의 세 가지 가장 강력한 예측 변수로 지목했습니다 — 이는 광범위한 MPA 문헌에서 Edgar 등이 발견한 내용과 일치합니다 [6].

인도네시아 서파푸아주 라자 암팟은 유익한 병행 사례를 제시합니다. 국가 법적 의미에서 공식적인 상어 보호 구역은 아니지만, 라자 암팟의 특별한 해양 생물 다양성 — 꾸준히 높은 암초 상어 밀도를 포함하여 —은 지역 *샤시* 관습 관리, 주 정부의 규제 권한, 그리고 순찰선과 해양 관리원 훈련에 직접 자금을 지원하는 프리미엄 다이빙 관광 산업의 경제적 영향력의 조합을 통해 유지됩니다. 지난 10년 동안 실시된 개체군 조사에 따르면, 핵심 지역, 특히 담피어 해협과 미솔 주변에서는 암초 상어 개체 수가 안정되거나 증가하고 있으며, 이곳에서는 지역 사회 기반의 어획 금지 구역이 주 규제 체계를 보완하고 있습니다.

생물학적 회복: 과학이 보여주는 것

보호 조치 후 암초 상어의 회복은 예측 가능한 생태 역학을 따릅니다. 개체군 모델링에 따르면, 중간 수준의 고유 성장률을 가진 종 — 흰점박이줄상어(*Triaenodon obesus*), 흉상어(*Carcharhinus amblyrhynchos*) —의 개체군은 먹이 집단이 병렬적으로 회복된다고 가정할 때, 거의 완전한 어획 중단 후 15~25년 이내에 기능적 회복에 근접할 수 있습니다. 황소상어(*Carcharhinus leucas*)와 호랑이 상어(*Galeocerdo cuvier*)와 같은 더 크고 번식 속도가 느린 종의 경우, 가장 낙관적인 시나리오에서도 회복 기간은 30~50년으로 연장됩니다 [2].

상어 회복의 영양학적 결과는 생태학적으로 중요합니다. 밀집된 최상위 포식자 개체군은 중간 포식자 개체군에 대한 상향 조절을 행사하여, 궁극적으로 암초 초식 동물을 이롭게 하고 — 증가된 방목을 통해 — 산호 피복률을 높이는 영양 단계 연쇄 효과를 위한 조건을 만듭니다. 바하마 다이빙 지역의 장기 모니터링은 이러한 연쇄를 문서화했습니다: 대형 상어의 존재는 인접한 보호되지 않은 지역에 비해 작은 포식성 어류의 개체군 억제, 더 높은 초식 동물 생물량, 더 건강한 산호 유생 정착률과 관련이 있습니다 [3].

회복에 필요한 것

여기서 검토된 사례 연구들은 상어 개체 수 회복을 위한 일관된 조건에 수렴합니다. 첫째, 금지는 진정해야 합니다: 단속 없는 명목상의 금지는 초기 팔라우 데이터가 명확히 보여주듯이 미미한 생물학적 이점을 가져옵니다 [4]. 둘째, 다이빙 관광, 대체 생계 프로그램, 또는 직접적인 보존 지불을 통해 상어 어업에 대한 경제적 대안이 존재하거나 창출되어야 합니다. 셋째, 넓은 범위의 원양 종의 경우 국제적 협력이 필수적입니다: 국가 차원의 보호는 여러 EEZ를 이동하는 종에게 지리적으로 불완전합니다. CITES 부속서 등재 및 지역 어업 관리 기구(RFMO)의 관리가 국제 상어 거래를 적절히 통제하지 못하는 것은 보존 구조에서 현재 가장 큰 격차를 나타냅니다.

Pacoureau 외 연구진이 문서화한 71% 감소는 한 문장이 아닙니다 [1]. 그것은 하나의 정책 체제 하에서 무엇이 사라졌는지를 측정한 것입니다. 바하마, 팔라우 및 기타 몇몇 관할 구역은 다른 정책 체제가 다른 결과를 낳는다는 것을 보여줍니다. 회복을 위한 생물학적 잠재력은 존재합니다. 지속적으로 부족했던 것은 그것을 보호하려는 정치적 의지와 제도적 역량입니다.